Предоставление жилого помещения по договору социального найма

Жилое помещение по договору социального найма предоставляется исключительно за счет государственного или муниципального жилищного фонда социального назначения. Практически во всех случаях социального найма жилые помещения предоставляются из муниципального жилищного фонда. Из государственного фонда предоставляются жилые помещения в субъектах РФ - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге определенным федеральными законами категориям граждан. При этом обязанность предоставить им жилье возлагается именно на субъекты РФ или на Российскую Федерацию. 

Социальное назначение данного жилищного фонда предполагает бесплатное предоставление жилья в пределах нормы предоставления площади жилого помещения. Более того, с малоимущих граждан не взимается плата за наем помещения. Однако они оплачивают коммунальные услуги, ремонт и несут иные расходы по содержанию жилого помещения. 

Договор социального найма жилого помещения заключается между нанимателем и наймодателем на основании решения соответствующего органа о предоставлении указанным гражданам жилья. Такое жилье в виде квартиры или комнаты в государственном или муниципальном доме передается нанимателям в бессрочное пользование. При этом наймодатель предоставляет не только жилую площадь, но и обязуется за плату предоставлять или обеспечивать предоставление коммунальных услуг. В договоре определяются обязанности и права сторон, а также порядок его изменения, расторжения и прекращения. 

Право найма социального жилья принадлежит малоимущим гражданам, нуждающимся в жилых помещениях. Порядок признания граждан малоимущими с целью предоставления им социального жилья определяется региональным законодательством. Во многих субъектах Федерации такие законы уже приняты. При оценке обеспеченности гражданина должны учитываться доходы всех членов семьи и стоимость имущества, находящегося в собственности каждого из них и подлежащего налогообложению.  

К членам семьи гражданина, претендующего на получение статуса малоимущего, относятся лица, упомянутые в качестве таковых в жилищном законодательстве как проживающие совместно, а также в гражданском законодательстве, как связанные имущественными отношениями и отношениями родства и свойства. К членам семьи, как правило, относятся супруг (супруга), дети, родители, родственники и свойственники, другие лица, находящиеся на иждивении и вселенные в жилое помещение в качестве членов семьи малоимущего. 

Наряду с малоимущими жилые помещения по договору социального найма могут быть предоставлены и иным категориям граждан, которые определяются в федеральных законах и законах субъектов РФ. 

Федеральное законодательство не содержит норм, уточняющих реализацию права таких граждан на получение жилья. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), которые не имеют закрепленного за ними жилого помещения, после пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях профессионального образования, либо по возвращении из рядов Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются жилой площадью. Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются на основании Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации. 

Перечисленным категориям граждан жилье по договору социального найма предоставляется при условии признания их нуждающимися в жилых помещениях. 

Запрет на предоставление жилых помещений по договорам социального найма установлен в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами.